《中國農村教育發展報告2016》出爐 農村教育有亮點也有隱憂

 \

  文/張韋韋

  2016年是“十三五”規劃開局之年,也是《國家中長期教育規劃綱要(2010-2020年)》第二個五年的開始。值得關注的是,過去五年原本薄弱的農村教育發展情況如何?面臨着哪些難題?下一個五年農村教育又應着力破解哪些重點難點問題?近日綜合了國家統計數據和東北師範大學中國農村教育發展研究院在全國12個省份調研數據的《中國農村教育發展報告2016》(以下簡稱《報告》)發佈,諸多問題可從中找到答案。

  入園率增至75.0% 近九成普惠性幼兒園建在鄉鎮

  “入園難”是“十二五”之初社會普遍關注的熱點問題。《報告》顯示,從2011年到2015年,幼兒在園人數勐增到4264.83萬人,五年增加了840.38萬人,學前三年毛入園率達到75.0%,只用五年時間即超過《規劃綱要》2020目標任務5%。

  幼兒園數量不斷增加,農村學前教育資源增幅顯着。2011年全國僅有幼兒園16.68萬所,到2015年增至22.37萬所,增幅達34.14%。城區增加了15474所,佔27.18%;鎮區增加了22883所,佔40.19%;鄉村增加了18576所,佔32.62%。其中,教育部門辦普惠性幼兒園城區增加了2953所,佔11.17%;鎮區增加了8675所,佔32.81%;鄉村增加了14813所,佔56.02%,近九成普惠性幼兒園投放在了鄉鎮及以下。

  《報告》還顯示,學前教育經費投入大幅增長,農村學前教育受益高於城市。學前教育投入2011年總投入為1018.58億元,2014年增長到2048.76億元。其中,城市由2011年的676.10億元增長到2014年1145.78億元,增長了69.47%;農村(鎮區+鄉村)則由2011年的342.48億元增長到2014年的902.98億元,增長了1.64倍,高出城市95個百分點。

  此外,國家財政性學前教育經費投入也由2011年的415.70億元增加到2014年的934.05億元。其中,城市國家財政性學前教育經費總投入由2011年的274.84億元增加到2014年的472.68億元,增加了71.98%;農村(鎮區+鄉村)由2011年的140.86億元增加到2014年的461.37億元,增加了2.28倍,農村學前教育受益遠遠大於城市。

  “鄉村學校小規模”問題凸顯 無人校點高達9667個

  目前,農村義務教育呈“鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校、縣城大規模學校”基本格局,縣域義務教育均衡問題依沒有徹底解決,當非均衡遇上城鎮化時,問題變得異常複雜和艱鉅。

  《報告》指出,目前仍有54%的縣(市、區)沒有通過義務教育均衡發展督導評估認定。在城鎮化背景下,縣域義務教育的不均衡發展,使大量學齡兒童進入縣鎮上學,引發縣鎮大班額現象。過去5年城鎮班級規模得到了有效控制。小學平均班級規模由2011年的38.49人下降到2015年的37.72人,其中城區由 47.09人下降到46.22人,鎮區由45.63人下降到43.71人,鄉村學校由30.98人下降到27.74人。

  儘管如此,鄉村學校的小規模化仍在加劇。《報告》顯示,2015年,全國共有小學與教學點283,560所,其中鄉村地區有200,199所,佔全國小學和教學點總數的70.6%。全國共有不足100人的小規模學校126,751所,佔小學和教學點總數的44.7%,其中鄉村小規模學校有111,420所,佔鄉村小學和教學點總數的55.7%,佔全國小規模學校總數的87.9%。全國有無人校點9667個,不足10人的鄉村校點達3.39萬個。

責任編輯:張韋韋

熱聞

  • 圖片

大公出品

大公視覺

大公熱度